推动“三大球”改革和振兴 统筹解决群众“健身去哪儿”难题——访全国政协委员、国家体育总局副局长李颖川

“三大球”如何大力发展，疫情防控常态化情况下体育产业如何高质量发展，体育总局如何指导大众科学健美，群众“健美去哪儿”难题如何解决问题，“两会”期间，中国体育报记者就大家关心的有关体育话题专访了全国政协委员、国家体育总局副局长李颖川。记者：“三大球”大力发展大家十分注目，体育总局将如何更进一步推展“三大球”改革发展和大力发展？李颖川：“三大球”颇受广大人民群众青睐，也是体育强国建设的最重要内容。去年9月中国女排以11连胜夺回2019年世界杯冠军，今年2月中国女篮在奥运资格赛上的精彩展现出，都很大地唤起了全国人民的爱国热情、鼓舞了民族精神。

但客观谈，当前我们“三大球”发展还不存在很多引人注目问题。比如，还缺乏系统性的顶层设计，竞技实力与我国经济社会水平还不相适应，青训体系脆弱，后备人才大幅度衰退，职业联赛与国家队水平还没构成相互促进的良性关系，等等。我国“三大球”的改革大力发展，关键是要走进中国特色的发展道路。

下一步，体育总局将重点推展以下工作。一是强化顶层设计，分项目制订“三大球”大力发展发展实施方案。体育总局正在会同涉及协会，辨别“三大球”发展“卡脖子”的体制机制性障碍，研究实施涉及工作方案。

还包括前段时间中央深改委刚审查会通过的《关于深化体教融合增进青少年身体健康发展的意见》，也是“三大球”发展大力发展的最重要政策文件，体育与教育的深度融合，将为“三大球”发展大力发展获取最重要的全方面承托。二是完备体制机制，把举国体制与市场机制结合，充分调动各方面的积极性。“三大球”发展大力发展，是一项终为功的系统工程，必须政府、社会、市场、学校各方面构成合力。

根据国务院行业协会管理体制工作方案，今年底各单项协会都要已完成管理体制。下一步要把体育总局和单项协会的职责辨别确切，各自发挥优势，给市场主体更好的资源和空间。另外，还要充分调动各省市区地方积极开展“三大球”的积极性。

现在很多省份和城市都明确提出建设“体育强劲省”“运动城市”的目标，要强化与基础好的省市区合作，充分发挥人口基数大、政策灵活性的优势，把一些政策措施做到浅做到浮，探寻改革发展经验。三要强化国家队建设，打造出能征善战、作风优良的国家队。关于这方面，重点讲三个问题。一是要推展男女队平衡协调发展。

现在女队的各方面条件与男队还有差距，但水平却广泛要低于男队。下一步还要增大对女队的投放力度，大大提升训练和服务确保水平。

二是要高度重视本土教练员的培育。这既是构成平稳技战术风格的必须，也是“三大球”发展大力发展最重要、最关键的承托。三是要强化国家队精神文化建设。自学“女排精神”，要把爱国主义教育、理想信念教育和职业素养培育带入各个环节，严苛国家队管理。

四要推展联赛改革，构成国家队与职业联赛的良性互动关系。职业联赛具备多元价值和功能，既是符合人民群众精神文化生活的最重要内容，也是体育产业发展的最重要承托，堪称提升我国运动员水平的最重要平台。

这三个目标缺一不可，不可偏废。我们无法全盘如出一辙欧美联赛的发展模式，要在摒弃的基础上探寻我们自己的职业联赛发展道路和运行机制。下一步，既要更进一步减少比赛场次，符合人民群众日益增长的精神文化市场需求；也要完备限薪等各项措施，让运动员薪酬重返合理区间，增进联赛身体健康发展；还要研究适当鼓舞政策，使联赛发展能反哺国家队发展，希望俱乐部推崇后备梯队建设，希望俱乐部送来运动员到国外高水平联赛去磨练。

记者：疫情期间，体育产业受到一定影响，随着疫情渐渐恶化，体育总局如何更进一步完备政策环境，持续推展体育产业高质量发展？李颖川：这次疫情对体育产业冲击相当大，体育赛事全面调整，东京奥运会已推迟至明年，全国体育赛事活动中止或推迟。各类室内外健美场所、体育场馆、线下体育培训机构停止运营。体育用品生产企业推迟动工，受到了有所不同程度损失。随着疫情渐渐恶化，体育总局将就完备政策环境作好以下工作。

一是持续实施好应付疫情的各项惠企政策。为应付疫情影响，中央及各地都实施了一系列反对企业发展的政策，其中的很多政策对体育企业必要有效地，还包括房租免除、税收优惠、社会保障费用优惠等方面的措施。今年的政府工作报告也明确提出减免体育等服务增值税，继续执行期限缩短到今年年底，这将更进一步减低体育企业的经营压力，我们将持续辨别、追踪这些政策措施，推展各省市区体育局贯彻落实。

二是实施好《国务院办公厅关于增进全民健美和体育消费 推展体育产业高质量发展的意见》。与公安部、林草局强化交流，推展研制赛事活动安保、自然资源向户外赛事活动对外开放等设施政策措施。同时积极开展增进体育消费试点工作，目前我们早已启动国家体育消费试点城市申报工作，通过确认一批国家体育消费试点城市，推展体育消费机制创意、政策创意、模式创意、产品创意，构成若干可拷贝、可推展的典型经验，增进体育消费回补和潜力获释，推展全国体育消费规模持续增长。

三是希望各地创意反对措施。各地体育部门因地制宜，专门实施帮扶措施，截至5月15日，有6个省市区体育局分开或与涉及部门牵头实施反对体育企业稳定发展、渡过难关的措施。

如北京市实施11条措施，上海市实施12条措施，江苏省实施15条措施，山西省实施12条措施，内容都十分给力，还包括增大政府订购力度、决定专项资金、利用体育产业引领资金等。河北、山东等省市区体育局也创意帮扶措施，通过派发体育消费券等方式增进体育消费。经初步统计，截至5月15日，共计16个省市区及涉及地市的组织派发了体育消费券，财政资金投放多达9亿元，预计夹住体育消费将近百亿元，比例约1比11，参予市场主体5000多个，体育消费人次多达1100万。

记者：疫情防控情况下，体育总局如何指导大众科学健美？李颖川：疫情防控期间，为符合群众健美市场需求，体育总局迅速行动，向广大群众宣传居家健美的合理化建议，的组织专家编成检验居家健美科学知识和健美方法，牵头中国体育报等各大媒体向社会公布，作好宣传推展。1月30日，体育总局印发《关于大力推广居家科学健美方法的通报》，部署各地体育部门大力提倡居家科学健美，融合当地实际，普及科学健美科学知识，发售简便易行、科学有效地的居家健美方法，提倡疫情防控时期的身体健康生活方式。《通报》印发后，各地体育部门积极响应，通过有所不同渠道、手段宣传居家健美科学知识和方法。各地充分发挥著名运动员的影响力和带动力，通过广播电视、新媒体等渠道，开设家庭亲子、中老年人、青少年等“居家健身运动法”和科学健美等栏目，摄制广播体操、太极、瑜伽、健身操等视频，为人民群众获取内容丰富、针对性强劲的科学健美指导，有效地减轻情绪情绪，强化身体素质。

体育总局共计收集整理各地上报的健美方法2000多条，健美方法大多使用图文和视频的方式，一方面传播健美理念、身体健康科学知识，教授理解明确健美项目；一方面通过更为直观的方式引领居民追随视频中的展示，全家一起动起来。随着媒体传播手段的创意，很多地方通过H5等新的方式设计制作的健美方法极具时尚感觉、互动性也更加强劲。体育总局及时利用全民健美专业网站和微信公众号等向社会展开公布，通过人民体育等主流融媒体平台每天启动时居家亲子体育活动、白内障防控习等健美内容和方法，牵头响音、慢手等短视频平台在更大范围启动时居家健美方法，同时的组织积极开展线上“在家健美”全民挑战等网络赛事活动，提升健美方法的知悉度和参予面，对非常丰富疫情期间人民群众生活，强化居家人群防病、抗病能力起着了大力起到。

在此次居家健美方法推展中，不少奥运冠军、世界冠军重新加入其中，充分发挥了样板引导起到。由奥运冠军、中国女排队员张常宁、龚翔宇样板，摄制并制作了五集“小动作 大身体健康 外用疫情”系列较短视频，协助大家“宅”家也能做到运动。

体操奥运冠军吴敏霞、乒乓球奥运冠军王励勤、摔跤奥运冠军邹市明、帆船奥运冠军徐莉佳、射击奥运冠军陶璐娜、短道花样滑冰奥运冠军杨扬等参予制作了“冠军Jiao你做到运动”较短视频，为大家出谋划策一起动起来。“健康中国行动前进委员会”的专家、学者积极参与到本次居家科学健美指导中来，各地体育部门还充份动员社会体育指导员参予居家科学健美方法的推展，起着了较好的效果。记者：为方便群众更佳地参予体育锻炼，如何专责全民健美场地设施建设、解决问题“健美去哪儿”难题？李颖川：强化全民健美场地设施建设、大大提高群众健美环境，更佳地符合群众的健美市场需求，是各级人民政府不应遵守的最重要公共服务职能，是实施健康中国和全民健美战略、建设体育强国的必定拒绝。

环绕解决问题群众“健美去哪儿”难题，体育总局将前进以下工作：一是会同有关部门制订完备政策。体育总局会同发展改革委、教育部、自然资源部、住房城乡建设部等部门研究草拟了关于强化全民健美场地设施建设、前进社区体育发展的政策文件，目前已转入审批阶段。体育总局将会同有关部门抓好涉及政策实施，推展解决问题全民健美场地设施规划、用地、资金投入、对外开放服务、社会力量参予等方面的政策瓶颈问题。

二是专责前进全民健美场地设施建设。贯彻落实《体育强国建设纲要》关于强化全民健美场地设施建设的拒绝，推展将全民健美场地设施建设划入“十四五”国民经济和社会发展规划，具体“十四五”城乡全民健美场地设施建设任务。会同国家发展改革委的组织实行全民健美提高工程，前进智慧健美设施建设。

三是提高公共体育场馆对外开放服务水平。指导推展地方前进大型体育场馆信息化建设，实行有关标准规范，推展用于不具备场馆预约、客流监控、赛事活动服务等功能的“全民健美信息服务平台”。会同财政部，更进一步研究完备大型公共体育场馆免费或较低收费对外开放绩效评价及资金补助金政策，提高公共体育场馆的用于效益。

四是更进一步完备体育场地设施建设及管理服务标准。还包括公共体育场馆建设和管理服务、老年健美场所器材配备和服务、滑冰场建设管理等方面，为地方全民健美场地设施的建设管理获取专业技术指导。

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